Будучи участником электронного аукциона, поставщик, одержавший победу, имеет право согласовать с заказчиком некоторые условия контракта, с которыми он не согласен или которые требуют коррекции в связи с изменившимися условиями. Например, за время прохождения закупочной процедуры у Вас изменились реквизиты, а они уже прописаны в договоре. Что можно сделать?
В этом случае можно составить отдельный документ – протокол разногласий к договору. Однако, надо иметь ввиду, что согласно 44 – ФЗ протокол разногласий применим только в части .
Случаи применения
Прибегать к составлению протокола разногласий к договору вы можете при необходимости исправления либо исключения спорных пунктов контракта, а также для внесения новых . На практике у вас могут появиться такие ситуации, при которых данная мера будет наилучшим, а может и единственным выходом из положения. В приведенном выше примере: у вас поменялись реквизиты банка, и вы, как участник, не имеющий право вносить коррективы в проект контракта, с помощью протокола сообщаете заказчику о том, что сведения требуют изменений. Еще один распространенный случай, требующий исправления проекта договора - несоответствие договорных условий тем, что представлены в документации и/или извещении к определенной закупке. Протокол разногласий к договору позволит урегулировать этот вопрос.
Протокол разногласий: сроки оформления
В соответствии со ст.70 Закона №44 - ФЗ, поставщик может направить протокол разногласий в ЕИС в срок, не превышающий 13 календарных дней с даты публикации итогового протокола. При несоблюдении этого срока участник будет считаться уклонившимися от подписания контракта. Многие поставщики используют данный документ, как способ «оттянуть» лишнее время для сбора средств на обеспечение контракта. Для этого достаточно указать мельчайшую формальность, которая подлежит исправлению, например, добавить код ОГРН в реквизитах или изменить расчетный счет.
Образец протокола разногласий к договору
Поскольку законодательство не предусматривает никаких критериев для составления протокола разногласий в рамках 44-ФЗ, участник закупки может оформить его в свободной форме.
Инструкция по составлению:
Если вы решили прибегнуть к данной мере, достаточно создать электронный документ в произвольной форме (для удобства вы можете оформить его в виде таблицы).
Внести в документ все несоответствия в части положений договора. Главное условие к содержанию протокола разногласий по 44 – ФЗ - это конкретное указание на расхождение сведений документации и проекта контракта. Информация о товаре в протоколе и заявке не должна отличаться. Недопустимо направлять заказчику откорректированный проект контракта вместо протокола, суд сочтет это за нарушение.
Вы можете редактировать существенные условия контракта, только если они не соответствуют извещению о закупке.
Реквизиты и контактные данные сторон вносятся в протокол на ваше усмотрение.
Скрепить документ электронной подписью уполномоченного на подписание контракта представителя. Нет необходимости создавать скан подписанного документа.
Отправить протокол разногласий к договору на электронную площадку.
После публикации протокола разногласий заказчик в течение трех рабочих дней разместит в ЕИС доработанный проект контракта, с учетом ваших примечаний. В случае, если ваши указания покажутся заказчику некорректными, он повторно разместит первоначальный проект контракта, указав в отдельном документе причины отказа.
Вы, в зависимости от того, устраивают ли вас условия проекта контракта на этот раз или нет: либо публикуете подписанный договор на площадке в течение трех дней, не забыв внести обеспечение контракта, если оно требуется, либо, вправе подготовить еще один протокол разногласий.
Нормативная база
Ст. 70, ч.4, 5, 6, 13 ФЗ - 44
Письмо Минэкономразвития России от 21.08.2015 № Д28и-2475,
Процедура оформления контракта между двумя сторонами всегда предусматривает достаточно большое количество особенностей и тонкостей, которые нужно принимать во внимание в соответствии с действующим законодательством.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Еще сильнее ситуация осложняется по той причине, что далеко не всегда сторонам удается сразу достичь соглашения, из-за чего те пункты, которые были указаны в контракте, в конечном итоге вызывают определенные разногласия.
В таких ситуациях по правилам сторонам нужно будет заполнить образец протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ, в связи с чем важно знать о том, как составляется этот документ в 2019 году.
Если компания, победившая в аукционе, не согласна с определенными пунктами составленного соглашения, она может инициировать оформление протокола разногласий, при наличии которого в дальнейшем можно будет внести корректировки в договор, еще не подписанный сторонами. О том, как правильно оформляется этот документ в процессе проведения закупок, указано в Федеральном законе №44.
Оформлять протокол разногласий к договору в преимущественном большинстве случаев приходится в том случае, если есть необходимость внести определенные корректировки или же полностью исключить спорные пункты контракта. На практике нередко появляются ситуации, при которых данная мера становится наиболее оптимальным или даже единственным выходом из сложившейся ситуации.
К примеру, у стороны изменились реквизиты банка, в связи с чем лицо, являющееся участником, не имеющим права на внесение корректировок в составленный контракт, через протоколы сообщает заказчику о необходимости внесения определенных изменений.
Еще одним популярным случаем, предусматривающим необходимость во внесении корректировок в проект договора – это несоответствие определенных условий тем, которые прописаны в документации. С помощью протокола разногласий к договору можно будет урегулировать этот вопрос.
В соответствии с нормами, указанными в статье 70 Федерального закона №44, отправка протокола разногласий в ЕИС может осуществляться на протяжении 13 календарных дней с момента его публикации.
В случае несоблюдения указанного срока участника признают как лицо, уклоняющееся от подписания контракта. Стоит отметить, что многими поставщиками такой документ используется, как способ оттягивания срока подписания договора для сбора требуемой суммы средств.
В процессе заполнения протокола разногласий нужно написать, какие именно положения договора не соответствуют поданному ранее извещению или же документации в заявке. Недостаточно будет просто указать факт разногласия, то есть важно перечислить все положения, которые не согласуются с итоговой редакцией документа.
Если вместо замечания к документу указывается просьба об изменении условий закупки, итоговый документ нельзя будет назвать протоколом разногласий, в связи с чем в конечном итоге будет присутствовать риск нарушения сроков, в которые должен направляться этот документ.
Сам по себе документ не имеет какого-то образца, предусмотренного действующим законодательством, и в соответствии с установленными правилами заполнять его можно в свободной форме.
Участник имеет право на оформление протокола разногласий к соглашению в том случае, если:
Важно понимать, что протокол разногласий различается в Гражданском кодексе и нормах, указанных в Федеральном законе №44. В Гражданском кодексе возможность оформления протокола разногласий прописана в соответствии с нормами статьи 507 в отношении составленного договора, а также статья 445 в отношении тех контрактов, которые должны быть оформлены в обязательном порядке, куда, в частности, относится также соглашение, которое оформляется по результатам проведенного аукциона.
В то же время протокол разногласий в соответствии с нормами Федерального закона №44 представляет собой более узкое понятие, которое применяется исключительно к электронному аукциону, что указано, в частности, в статье 70 этого закона.
Сам по себе протокол может представлять собой исключительно электронный документ, заполняющийся в произвольной форме и включающий в себя только указания на то, что условия составленного проекта договора расходятся с положениями той документации, которая была оформлена в процессе проведения торгов.
Подписание протокола разногласий осуществляется лицом, имеющим соответствующие полномочия на оформление контракта, собственной электронной подписью. В данном случае нет никакой необходимости в том, чтобы отправлять заказчику скан подписанного бумажного документа или же придерживаться какой-то определенной формы в процессе заполнения этой бумаги.
Процедура оформления стандартного контракта при обнаружении разногласий выглядит следующим образом:
В процессе рассмотрения протокола заказчиком, если он согласен с замечаниями, ему нужно будет доработать проект, после чего отправить его обратно победителю. При этом стоит отметить, что в данном случае заказчик не подписывает проект заказчиком, так как в соответствии с правилами проведения государственных закупок первым свою подпись ставит исключительно участник.
Если же человек не согласен с замечаниями, он должен оставить первоначальный проект без изменений, после чего снова отправить его участнику с указанием в отдельном документе причин, по которым было принято это решение.
На оформление протокола победителю предоставляется пять дней с того момента, как в ЕИС размещаются итоги проведенных торгов, в то время как заказчик должен будет рассмотреть составленное соглашение на протяжении ближайших трех дней с момента получения. На протяжении этого промежутка времени он сможет внести какие-то правки в проект контракта, которые были указаны в протоколе разногласий, или же ответить отказом.
Если дается согласие на внесение корректировок в проект контракта, измененный документ в конечном итоге должен быть в обязательном порядке размещен в ЕИС, в то время как в обратном случае там размещается предыдущий договор, в котором будет указываться, по какой причине заявленные корректировки соглашения не были произведены. После этого победителю предоставляется три дня на то, чтобы разместить в системе проект контракта, на котором будет стоять уже и его подпись.
Нередко встречаются такие ситуации, когда заказчик не согласен с претензиями, заявленными победителем в составленном протоколе, но при этом хочет добиться компромисса. Для этого предусматривается протокол согласования разногласий, в котором будут отражаться все указанные спорные положения, а также позиция каждой из сторон.
Не стоит путать дополнительное соглашение к договору с оформленным протоколом разногласий, так как в соответствии с установленными требованиями первый документ оформляется уже после подписания договора обеими сторонами и может, к примеру, уточнять какие-то положения, которые в нем были указаны.
В то же время протокол согласования разногласий оформляется еще в процессе проведения закупки, когда хотя бы одна из сторон еще не поставила свою подпись на договоре.
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Если победитель торгов нашел разночтения в проекте контракта, он может направить заказчику свои замечания в виде протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ. В 2019 году порядок претерпел изменения. О том, что такое протокол разногласий по 44-ФЗ и как его правильно составить, читайте в статье.
Протокол разногласий – это документ, направляемый поставщиком заказчику в случае, если его в каких-то местах не устраивает содержание проекта контракта. Победитель имеет право направить протокол разногласий с абсолютно любым содержанием.
Например, аукцион проводился в Самаре, поэтому в контракте прописано, что все споры могут быть урегулированы в судебном порядке. Они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Самарской области. Победитель аукциона представляет город Тамбов, и он меняет Самарскую область на Тамбовскую. Будет ли Заказчик соглашаться с такие протоколом? Нет. Заказчик может изменять размер обеспечения, размер НДС, опечатки, ошибки в реквизитах, но самое важное – спецификацию, которая заполняется на основании первой части заявки победителя. Иные условия контракта (срок поставки, место поставки, количество заявок и даже источник финансирования) по умолчанию считаются существенными, то есть не подлежащими изменениям.
Что касается протокола разногласий к договору по 44-ФЗ (речь идет о договорах, заключаемых без проведения конкурсных процедур по статье 93), то они, как правило, отсутствуют. Разногласия могут решиться путем звонка поставщика заказчику, и заказчик в свою очередь просто поправляет пункты договора. Либо поставщик прикладывает к договору дополнительное соглашение с подробным описанием (в какой редакции читать пункты, остальные условия неизменны, реквизиты и печати поставщика и заказчика).
Стоит напомнить, что если поставщик хочет предложить к поставке товар с улучшенными характеристиками, то делать это путем направления протокола разногласий не стоит, так как в контракте в спецификации фигурируют данные из первой части заявки. Если хотите улучшить характеристики – сделайте дополнительное соглашение после заключения контракта.
Как правильно оформить протокол разногласий к договору по 44-ФЗ? Никаких строгих правил не существует, так как типовая форма протокола разногласий отсутствует. Поставщик может направить Заказчику проект контракта, в котором будут отражены изменения (обычно помечаются другим цветом), либо в форме сравнения представляется таблица с редакциями заказчика, поставщика, и итоговой принятой редакцией поставщика, либо поставщик может указать пункты, которые нужно отредактировать, либо просто, к примеру, убрать/поменять НДС.
Победитель также может оформить протокол в виде дополнительного соглашения с перечнем изменившихся пунктов, указанием на то, что все остальные пункты считаются неизменными, с реквизитами – своими и заказчика. Но этого делать не обязательно. Само содержание протокола разногласий по 44-ФЗ в 2019 году по сравнению с предыдущими годами изменений не претерпело.
Подготовьте протокол разногласий, когда заказчик составил контракт с ошибками. Согласовать можно только неточности в проекте контракта, менять условия закупки нельзя. Протокол направьте заказчику в сроки, которые предусмотрены Законом 44-ФЗ. Направите позже – попадете в РНП. Читайте, в каких случаях составить протокол разногласий, какую информацию включить в документ и в какие сроки направить заказчику.
Раньше поставщик и заказчик могли бесконечно долго обмениваться протоколами разногласий (теоретически). Главное, чтобы протокол был направлен не позднее 13 дня со дня публикации итогового протокола. Следует отметить, что по новым правилам победитель электронной процедуры может направить протокол разногласий только один раз.
Может ли заказчик направить протокол разногласий? Нет, не может. И раньше не мог. Ранее (до 01.01.2019), когда все действия с протоколами и процедурами осуществлялись на электронных площадках, у заказчика была возможность отозвать контракт. Условно это называлось протоколом разногласий Заказчика. Он сам мог найти ошибку и что-то поправить, либо поставщик мог позвонить и попросить внести коррективы в какие-то места.
На данный момент все действия происходят исключительно в ЕИС, и там возможно лишь направить проект контракта с дальнейшей функций просмотра, но не изменения. После получения заказчиком протокола разногласий на площадке, он принимает решение о том, учитывать ли все замечания победителя, учитывать частично, либо игнорировать замечания и повторно направить первоначальный вариант проекта контракта. В двух последних случаях необходимо объяснить, по какой причине протокол принят частично, либо отвергнут. Сделать это желательно с приложением документа.
У заказчика есть пять дней для направления проекта контракта победителю электронной процедуры. У победителя есть пять дней для подписания контракта, и те же пять дней для размещения протокола разногласий. Заказчик, в свою очередь, имеет три дня на рассмотрение протокола. Поставщику и заказчику следует внимательнее относиться к содержанию протокола, так как в дальнейшем все изменения можно будет совершить только путем заключения дополнительного соглашения.
Если победитель торгов нашел разночтения в проекте контракта, он может направить заказчику свои замечания в виде протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ. В 2019 году порядок претерпел изменения. О том, что такое протокол разногласий по 44-ФЗ и как его правильно составить, читайте в статье.
Протокол разногласий – это документ, направляемый поставщиком заказчику в случае, если его в каких-то местах не устраивает содержание проекта контракта. Победитель имеет право направить протокол разногласий с абсолютно любым содержанием.
Например, аукцион проводился в Самаре, поэтому в контракте прописано, что все споры могут быть урегулированы в судебном порядке. Они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Самарской области. Победитель аукциона представляет город Тамбов, и он меняет Самарскую область на Тамбовскую. Будет ли Заказчик соглашаться с такие протоколом? Нет. Заказчик может изменять размер обеспечения, размер НДС, опечатки, ошибки в реквизитах, но самое важное – спецификацию, которая заполняется на основании первой части заявки победителя. Иные условия контракта (срок поставки, место поставки, количество заявок и даже источник финансирования) по умолчанию считаются существенными, то есть не подлежащими изменениям.
Что касается протокола разногласий к договору по 44-ФЗ (речь идет о договорах, заключаемых без проведения конкурсных процедур по статье 93), то они, как правило, отсутствуют. Разногласия могут решиться путем звонка поставщика заказчику, и заказчик в свою очередь просто поправляет пункты договора. Либо поставщик прикладывает к договору дополнительное соглашение с подробным описанием (в какой редакции читать пункты, остальные условия неизменны, реквизиты и печати поставщика и заказчика).
Стоит напомнить, что если поставщик хочет предложить к поставке товар с улучшенными характеристиками, то делать это путем направления протокола разногласий не стоит, так как в контракте в спецификации фигурируют данные из первой части заявки. Если хотите улучшить характеристики – сделайте дополнительное соглашение после заключения контракта.
Как правильно оформить протокол разногласий к договору по 44-ФЗ? Никаких строгих правил не существует, так как типовая форма протокола разногласий отсутствует. Поставщик может направить Заказчику проект контракта, в котором будут отражены изменения (обычно помечаются другим цветом), либо в форме сравнения представляется таблица с редакциями заказчика, поставщика, и итоговой принятой редакцией поставщика, либо поставщик может указать пункты, которые нужно отредактировать, либо просто, к примеру, убрать/поменять НДС.
Победитель также может оформить протокол в виде дополнительного соглашения с перечнем изменившихся пунктов, указанием на то, что все остальные пункты считаются неизменными, с реквизитами – своими и заказчика. Но этого делать не обязательно. Само содержание протокола разногласий по 44-ФЗ в 2019 году по сравнению с предыдущими годами изменений не претерпело.
Подготовьте протокол разногласий, когда заказчик составил контракт с ошибками. Согласовать можно только неточности в проекте контракта, менять условия закупки нельзя. Протокол направьте заказчику в сроки, которые предусмотрены Законом 44-ФЗ. Направите позже – попадете в РНП. Читайте, в каких случаях составить протокол разногласий, какую информацию включить в документ и в какие сроки направить заказчику.
Раньше поставщик и заказчик могли бесконечно долго обмениваться протоколами разногласий (теоретически). Главное, чтобы протокол был направлен не позднее 13 дня со дня публикации итогового протокола. Следует отметить, что по новым правилам победитель электронной процедуры может направить протокол разногласий только один раз.
Может ли заказчик направить протокол разногласий? Нет, не может. И раньше не мог. Ранее (до 01.01.2019), когда все действия с протоколами и процедурами осуществлялись на электронных площадках, у заказчика была возможность отозвать контракт. Условно это называлось протоколом разногласий Заказчика. Он сам мог найти ошибку и что-то поправить, либо поставщик мог позвонить и попросить внести коррективы в какие-то места.
На данный момент все действия происходят исключительно в ЕИС, и там возможно лишь направить проект контракта с дальнейшей функций просмотра, но не изменения. После получения заказчиком протокола разногласий на площадке, он принимает решение о том, учитывать ли все замечания победителя, учитывать частично, либо игнорировать замечания и повторно направить первоначальный вариант проекта контракта. В двух последних случаях необходимо объяснить, по какой причине протокол принят частично, либо отвергнут. Сделать это желательно с приложением документа.
У заказчика есть пять дней для направления проекта контракта победителю электронной процедуры. У победителя есть пять дней для подписания контракта, и те же пять дней для размещения протокола разногласий. Заказчик, в свою очередь, имеет три дня на рассмотрение протокола. Поставщику и заказчику следует внимательнее относиться к содержанию протокола, так как в дальнейшем все изменения можно будет совершить только путем заключения дополнительного соглашения.
Протокол разногласий применяется в закупках довольно широко. Именно посредством этого документа поставщики могут указать заказчику на ошибки в контракте. Иногда протокол применяется для растягивания времени, отведенного на подписание контракта. Однако этот «побочный эффект» остается в прошлом.
Надо понимать, что возможности использования протокола ограничены . Во-первых, существенные условия контракта в любом случае не могут быть изменены. Во-вторых, текст контракта должен полностью повторять текст проекта. Так что предложить заказчику добавить в контракт какие-то положения у поставщика не выйдет.
Получив от заказчика проект контракта, победитель аукциона должен ознакомиться с ним и подписать в установленный срок. Если ему что-то непонятно либо он с чем-то не согласен, он составляет протокол разногласий. Все это делается посредством ЭТП. При этом какой-либо регламентированной формы протокола разногласий не существует , то есть текст может быть на усмотрение заявителя.
Что касается формы, то иногда протокол составляют в виде письма, которое подписано руководителем организации. Это письмо сканируется и передается второй стороне через площадку. Это излишне, ведь все документы на ЭТП в любом случае визируются электронной п одписью, поэтому достаточно набрать текст сообщения и прикрепить нужные документы, если это необходимо.
В протоколе победитель должен указать положения проекта контракта, которые не соответствуют тому, что было указано в документации или заявке участника.
Отметим, что если победитель не подписал контракт в отведенный срок и не разместил протокол разногласия, то он считается уклонившимся от подписания контракта.
Получив контракт, победитель аукциона или иной электронной процедуры может изучать его в течение 5 дней. В этот срок он должен составить протокол разногласий, а если это не нужно - подписать контракт.
Стоит отметить, что еще буквально недавно, до 1 июля 2018 года, можно было подавать несколько протоколов разногласий друг за другом. Тогда порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона регулировался статьей 70 закона 44-ФЗ, которая ныне утратила силу. Теперь процесс заключения электронного контракта регулируется статьей 82.3 закона 44-ФЗ . В ней же собраны и все положения, которые касаются протокола разногласий. Они в полной мере относятся не только к электронному аукциону, но и всем иным электронным процедурам, которые, как известно, должны заработать в недалеком будущем.
По старым правилам процесс «протокольного» общения мог длиться довольно долго - последний протокол можно было направить на 13-й день. Иногда это использовалась поставщиками для растягивания срока, отведенного на подписание контракта. Например, если имели место проблемы с внесением обеспечения или получением . Более того, случалось, что посредством протокола и ответа на него одна сторона вынуждала другую нарушать правила подписания контракта.
Поэтому в новой редакции закона 44-ФЗ правила подачи протокола разногласий были ужесточены. Подразумевается, что поставщику следует изложить все свои претензии по тексту контракта в одном протоколе, тем более что они, как правило, касаются технических неточностей.
Заказчик рассматривает протокол в течение 3 рабочих дней . Далее он размещает:
Как было отмечено выше, с 1 июля 2018 года повторной попытки на внесение исправлений в контракт путем составления протокола разногласий у поставщика нет.
