Охрана труда работников в возрасте до 18 лет - это система сохранения жизни и здоровья, работающих в возрасте до 18 лет. Осуществляется в следующих направлениях: установление минимального возраста, допускающего прием на работу; установление перечня работ, на которых запрещается труд несовершеннолетних; предоставление льгот, увеличение времени отдыха и сокращение продолжительности рабочего времени; установление квот приема на работу и ограничение увольнения.

Ст. 63 ТК РФ устанавливает, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. В случае получения основного общего образования либо оставления общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Запрещается использовать работников в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда , на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Перечень таких работ утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений(ст. 265 ТК РФ).

Для лиц, не достигших 18 лет, установлены пониженные нормы переноски (перемещения) тяжестей: ст. 265 ТК РФ, постановление Минтруда России от 7 апреля 1999 г. № 7 "Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную".

Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медосмотру. Медосмотры осуществляются за счет средств работодателя (ст. 266 ТК РФ).

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 ч в неделю;

для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 ч в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных частью первой ст. 92 ТК РФ для лиц соответствующего возраста.

Работников, не достигших возраста 18 лет, запрещено направлять в служебные командировки, привлекать к работе в ночное время, к сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 96, 268 ТК РФ).

Для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Для некоторых категорий таких работников могут утверждаться пониженные нормы выработки (ст. 270 ТК РФ).

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск - 31 календарный день в удобное для работника время (ст. 267 ТК РФ). Отпуск может быть предоставлен до истечения 6 месяцев непрерывной работы в данной организации (ст. 122 ТК РФ). Замена отпуска денежной компенсацией не допускается (ст. 126 ТК РФ).

Ряд особенностей имеет оплата труда работников в возрасте до 18 лет. При повременной оплате труда заработная плата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, т. е. пропорционально отработанному времени. Работодатель вправе за счет собственных средств производить доплаты до уровня оплаты труда при полной продолжительности ежедневной работы. Сдельная работа оплачивается по установленным сдельным расценкам, при этом работодатель вправе устанавливать доплату до тарифной ставки (ст. 271 ТК РФ).

Особенности правового регулирования труда работников в возрасте до 18 лет (несовершеннолетних)

Особенности правового регулирования труда работников в возрасте до 18 лет вызваны ещё не завершившимся процессом физического и нравственного становления молодых лиц, начинающих свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте. Для них законодательством установлены как дополнительные гарантии, так и определённые ограничения.

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключён с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учёбы время лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью, нравственному развитию и не нарушающего процесса обучения.

Несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством.

В частности, лица моложе восемнадцати лет не могут использоваться на любых подземных работах, в том числе и работах нефизических, а также носящих эпизодический характер. Привлечение работников моложе 18 лет к подземным работам при добыче полезных ископаемых, строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений, выполняемых рабочими всех профессий, запрещено. Данное положение соответствует требованиям Конвенции МОТ. Требованиям Конвенции МОТ подземные в соответствии, с которой возраст допуска к подземным работам не может быть менее 16 лет. Ограничения, установленные Перечнем, касаются: работ выполняемых по определённым профессиям (например, оператор стиральных машин); видов работ (к примеру, все виды работ, связанные с бурением нефтяных, газовых и других скважин, а также с добычей газа и нефти); работ с вредными и опасными условиями труда в определённом производстве (например, в химическом производстве); работ, выполняемых в различных отраслях экономики, на определённых объектах и др.

Применение труда лиц моложе восемнадцати лет на работах, включенных в Перечень, запрещается у любых работодателей независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности. Приём данных лиц на указанные в Перечне работы является основанием прекращения трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом РФ - нарушение обязательных правил при заключении трудового договора.

Применение труда лиц моложе восемнадцати лет запрещается и на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию в силу недостаточной психо-эмоциональной зрелости. Поэтому их нельзя принимать на работу в игорный бизнес, в ночные кабаре и клубы, по перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами.

Применение труда лиц моложе восемнадцати лет запрещается и на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию в силу недостаточной психо-эмоциональной зрелости. Поэтому их нельзя принимать на работу в игорный бизнес, в ночные кабаре и клубы, по перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами токсическими химикатами, относящимися к токсическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 26 лет.

Кроме вышеперечисленных работ, запрещённых ст. 265 Трудового кодекса РФ для лиц моложе восемнадцати лет, ими не могут также выполняться работы: а) по совместительству;

• б) по письменному договору о полной материальной ответственности;
• в) по вахтовому методу;
• г) в религиозных организациях.

Лицам в возрасте до восемнадцати лет ограничены предельные нормы переноски и передвижения тяжестей. Нормы предельно допустимых нагрузок на лиц моложе 18 лет при подъёме и перемещении тяжестей вручную утверждён постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999г. №7.

Целью предварительного освидетельствования является выявление пригодности лица моложе 18 лет по состоянию здоровья к работе, на которую он поступает. Предварительный медицинский осмотр (обследование) проходят все лица в возрасте до 18 лет, поступающие на работу, независимо от характера будущей работы и организационно-правовой формы юридического лица, в том числе и поступающие на работу к работодателю - физическому лицу.

Кроме предварительного медицинского освидетельствования лица моложе 18 лет проходят ежегодные медицинские осмотры до достижения возраста восемнадцати лет. Данные осмотры (обследования) проводятся в срок, устанавливаемый приказом работодателя по согласованию с соответствующим лечебно-профилактическим учреждением.

Уклонение несовершеннолетнего работника от прохождения ежегодного медицинского осмотра является дисциплинарным проступком, за который он может быть подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному ст.192 Трудового кодекса РФ.

Как предварительные, так и ежегодные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счёт средств работодателя.

Для несовершеннолетних работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ). С учётом того, что предусмотренная нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю, в соответствии с Трудовым кодексом РФ для работников в возрасте до шестнадцати лет предельная продолжительность рабочего времени устанавливается в размере 24 часов в неделю (сокращена на 16 часов в неделю), а для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 35 часов в неделю (сокращена на 5 часов в неделю).

Продолжительность рабочего времени учащимся определяется с учётом двух факторов: возраста и периода работы (во время каникул или в течение учебного года).

Если учащиеся трудятся в период каникул, то на них распространяется общая норма, и продолжительность рабочего времени определяется возрастом. То есть, для работников в возрасте до шестнадцати лет продолжительность рабочего времени составляет не более 24 часов в неделю; в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.

Если же учащиеся работают в течение учебного года в свободное от учёбы время, то продолжительность их рабочего времени не может превышать половины той нормы, которая установлена для лиц соответствующего возраста, т.е. в возрасте до 16 лет - не более 12 часов в неделю, а от 16 до 18 лет - 17,5 часов в неделю.

По просьбе учащихся с согласия работодателя учащемуся может быть предоставлена работа на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели или неполного рабочего дня - ст. 93 ТК РФ), по гибкому графику работы и др.

Работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляются удлинённые отпуска, продолжительность которых составляет 31 календарный день. Более длительная продолжительность отпусков для лиц моложе 18 лет может быть установлена коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, индивидуальным трудовым договором.

Проведённый мной опрос среди несовершеннолетних, которые подрабатывают в свободное от учёбы время, показал, что многие подростки не знают своих трудовых прав. Так, многие не знали, что им положен отпуск, что нельзя работать в выходные дни и т.д. Исходя из практики, надо отметить, что очень часто работодатели пользуются отсутствием правовых знаний подростков, и тем самым нарушают законодательство при оформлении на работу несовершеннолетних. А именно: приём на работу ведут без оформления трудового договора, увеличивают продолжительность рабочего времени, нарушают оплату труда, привлекают к работе в выходные и праздничные дни, не предоставляют очередной отпуск, увольняют без согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и т.д. Для того чтобы устранить эти недостатки, необходимо, на мой взгляд, разъяснять подросткам их права и обязанности в сфере трудовых отношений, т.е. повышать их правовую культуру, а также усиливать контроль по трудоустройству несовершеннолетних.

Помимо особенностей, указанных в статье 267 Трудового кодекса РФ для работников в возрасте до 18 лет, есть и другие особенности:

• · Несовершеннолетний может использовать отпуск за первый рабочий год до того, как проработает в этой организации шесть месяцев.
• · Руководитель организации обязан предоставить очередной отпуск;
• · Не разрешается отзывать из отпуска несовершеннолетнего;
• · Не разрешается вместо отпуска получать денежную компенсацию;
• · Несовершеннолетнего нельзя направлять в любые командировки;
• · Руководитель не может заставлять работника работать в выходные дни или праздничные.

Поскольку такие перечни в настоящее время отсутствуют, необходимо прийти к выводу о том, что направление несовершеннолетних в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни недопустимо и в данных организациях до работ, профессий, должностей этих работников. Перечни устанавливаются Правительством РФ с учётом мнения РТК. Исходя из практики, пользуясь правовой безграмотностью подростков, руководители отдельных организаций привлекают их к работе в выходные дни, или увеличивают им продолжительность работы в одну смену.

Существуют дополнительные гарантии при увольнении работникам до 18 лет. Государственная инспекция по труду должна дать согласие на увольнение работника моложе 18 лет в письменной форме. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает решение о даче согласия на увольнение работника в возрасте до 18 лет коллегиально и оформляет его постановлением.

Работникам моложе 18 лет, помимо гарантий при увольнении, предусмотренных Трудовым кодексом, могут устанавливаться и иные гарантии федеральными законами. Работникам моложе 18 лет, Порядок увольнения лиц моложе 18 лет, установленный ст.269 Трудового кодекса РФ, распространяется на все основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, кроме ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. При ликвидации (прекращения деятельности) указанных работодателей соблюдение установленного порядка не требуется.

Очень часто работодатели увольняют несовершеннолетних с нарушением действующего законодательства. Они упрощают для себя процедуру увольнения и не ставят в известность Комиссии по делам несовершеннолетних. Кроме этого, нарушают оплату труда несовершеннолетних. Известен случай, когда девушка Н. устроилась в организацию, занимаясь распространением флаеров. Было заключено устное соглашение о том, сколько флаеров нужно раздать 4 часа работы. Если за это же время она сумеет раздать большее количество, то возрастёт оплата труда. В результате девушка раздала за указанное время большее количество флаеров. Однако работодатель не поверил, что флаеры были действительно розданы людям, а не выкинуты в мусорный бак, и отказался заплатить за проделанную работу. Доказать выполненную работу не представилось возможным.

Поскольку для работников в возрасте до 18 лет устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени, то и нормы труда снижаются с учётом их рабочего времени. Для них нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращённой продолжительности рабочего времени. Поэтому для работников в возрасте от 15 до 16 лет они составляют не более 60%, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 90% от нормы выработки взрослого работника.

Пониженные нормы выработки устанавливаются также для работников, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования и прошедших профессиональное обучение на производстве в связи с отсутствием у них опыта работы. Случаи и порядок установления пониженных норм выработки определяется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Оплата труда для всех категорий работников в возрасте до 18 лет, имеющих сокращённую продолжительность рабочего времени и пониженные нормы выработки, предусматривает оплату их труда пропорционально отработанному времени или пропорционально выработке (в зависимости от системы оплаты труда).

Доплаты до уровня оплаты труда работников с полной продолжительностью ежедневной работы может осуществлять работодатель за счёт собственных средств. Такие доплаты могут устанавливаться коллективным договором, иными соглашениями и индивидуальным трудовым договором. Работодатели в настоящее время не обязаны, а лишь могут устанавливать доплаты к заработной плате работникам в возрасте до 18 лет при сокращённой продолжительности работы.

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются не только Трудовым кодексом РФ, но и иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

Исходя из практики, надо отметить, что очень часто работодатели пользуются отсутствием правовых знаний подростков, и тем самым нарушают законодательство при оформлении на работу несовершеннолетних. А именно: приём на работу ведут без оформления трудового договора, увеличивают продолжительность рабочего времени, нарушают оплату труда, привлекают к работе в выходные и праздничные дни, не предоставляют очередной отпуск, увольняют без согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и т.д. Для того чтобы устранить эти недостатки, необходимо, на мой взгляд, разъяснять подросткам их права и обязанности в сфере трудовых отношений, т.е. повышать их правовую культуру, а также усиливать контроль по трудоустройству несовершеннолетних.

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ

В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ

Сектор по охране труда

Новокуйбышевск 2014

1. Трудоустройство лиц моложе 18 лет…………………………………………. 3

2. Трудовой договор с лицами моложе 18 лет…………………………………. 3

3. Рабочее время и время отдыха работников, не достигших 18-летнего возраста…………………………………………………………………………. 8

4. Оплата и нормирование труда работников моложе 18 лет………...………. 9

5. Материальная ответственность работников моложе 18 лет……………… 10

1. Трудоустройство лиц моложе 18 лет

Лицам моложе 18 лет найти работу непросто, что требует установления для них дополнительных гарантий трудоустройства. В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 (ред. от 02.07.2013) «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и в том числе несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно ст. 13 указанного Закона государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поисках работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

15 лет - лица, получившие общее образование или получающие общее образование

Легкий труд, не причиняющий вреда здоровью и нравственному развитию (ст. ст. 63 и ТК РФ)

Прохождение предварительного медицинского осмотра (обследования)

14 лет - лица, получающие общее образование

Легкий труд, выполняемый в свободное от получения образования время, не причиняющий вреда здоровью, нравственному развитию и без ущерба для освоения образовательной программы (ст. ст. 63 и ТК РФ)

2) согласие одного из родителей (попечителя);

3) согласие органа опеки и попечительства

До достижения 14-летнего возраста:

1) прохождение предварительного медицинского осмотра (обследования);

3) разрешение органа опеки и попечительства, устанавливающее максимально допустимую продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых она будет выполняться;

Труд в виде участия в спортивных мероприятиях без ущерба здоровью и нравственному развитию (ст. ст. 265 и 348.8 ТК РФ)

1) прохождение предварительного медицинского осмотра (обследования);

2) согласие одного из родителей (опекуна);

3) разрешение органа опеки и попечительства, устанавливающее максимально допустимую продолжительность ежедневной работы спортсмена и другие условия, в которых она будет выполняться. Разрешение выдается на основании предварительного медицинского осмотра (обследования)

трудового договора

Как видно из таблицы, при приеме на работу лиц в возрасте до 18 лет обязательно проведение предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) в целях определения соответствия состояния их здоровья избранной работе, что предусмотрено в ст. 266 ТК РФ. Впоследствии указанная категория работников до достижения возраста 18 лет подлежит ежегодному обязательному медицинскому осмотру (обследованию), позволяющему своевременно выявить и устранить влияние неблагоприятных производственных факторов и провести в отношении подростка комплекс необходимых лечебно-профилактических мероприятий. Медицинские осмотры (обследования), проводимые при приеме на работу и обязательные ежегодные медицинские осмотры (обследования) работников моложе 18 лет, осуществляются за счет средств работодателя. При прохождении обязательного ежегодного медицинского осмотра (обследования) за несовершеннолетним работником в соответствии со ст. 185 ТК РФ сохраняется средний заработок по месту работы. Если в результате медицинского обследования у несовершеннолетних в возрасте до 18 лет будет выявлена ВИЧ-инфекция, работники учреждения, проводившего медицинское освидетельствование, уведомляют об этом родителей или иных законных представителей указанных лиц, что предусмотрено ст. 13 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

При заключении трудового договора с лицами, не достигшими 18-летнего возраста, не допускается установление испытания в целях проверки соответствия работника поручаемой работе (ст. 70 ТК РФ).

Заключая трудовой договор с лицом моложе 18 лет, необходимо учитывать ряд ограничений, установленных трудовым законодательством для несовершеннолетних в целях охраны их физического и нравственного здоровья. Так, в соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, был утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163. При его составлении был учтен целый ряд факторов, способных оказать негативное влияние на организм работника, не достигшего 18-летнего возраста: наличие токсических веществ и аллергенов, шум, вибрация, неблагоприятный температурный режим, тяжесть и напряженность трудового процесса и проч. В Перечень , в частности, включены работы с вредными и опасными условиями труда на всех химических производствах, в металлургической промышленности, в машиностроении, работы по захоронению и переработке радиационных отходов, по приему и выдаче оружия, работы с канцерогенными веществами, продуктами и препаратами, все виды работ в центрах по лечению и диагностике СПИДа и многие другие.

Лица, не достигшие 18-летнего возраста, не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в соответствии с п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892.

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7. Предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении тяжестей вручную постоянно в течение рабочей смены составляет для юношей и девушек 14 - 15 лет соответственно 3 кг и 2 кг, а 16 - 17 лет - 4 кг и 3 кг. Кроме того, в Постановлении определены нормы предельно допустимых нагрузок в случае подъема и перемещения груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены, а также предельная суммарная масса груза, перемещаемого в течение рабочей смены при подъеме с рабочей поверхности и с пола. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных Норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой профессиональной работой. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается тара и упаковка.

Работники в возрасте до 18 лет не привлекаются к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), не вправе заключить трудовой договор с религиозной организацией (ст. 342 ТК РФ), не могут быть принятых на работу в ведомственную охрану (ст. 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране").

Условия трудовых договоров, заключенных с работниками моложе 18 лет, изменяются по общим правилам, предусмотренным ТК РФ.

Дополнительные гарантии предусмотрены для работников моложе 18 лет при расторжении трудового договора.

Для работников в возрасте до 18 лет предусмотрены некоторые особенности установления норм выработки. В соответствии со ст. 270 ТК РФ они определяются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для несовершеннолетних работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Часть 2 указанной статьи предусматривает возможность установления пониженных норм выработки для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

5. Материальная ответственность работников моложе 18 лет

Трудовое законодательство ограничивает возможность привлечения работников до 18 лет к полной материальной ответственности. В соответствии со ст. 242 ТК РФ указанные работники обязаны возместить причиненный работодателю ущерб в полном размере только в том случае, если он причинен либо умышленно, либо в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо в результате совершения преступления или административного проступка.

С работниками в возрасте до 18 лет не может быть заключен договор о полной материальной ответственности, что предусмотрено ст. 244 ТК РФ.

Установление особенностей правового регулирования трудовых отношений работников моложе 18 лет является проявлением особой заботы государства о сохранении физического и нравственного здоровья подрастающего поколения.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному разви-

тию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

• 1. Ограничения в сфере труда для лиц в возрасте до 18 лет вызвано двумя обстоятельствами: 1) особой заботой об их здоровье, для чего запрещаются физически тяжелый труд и труд в опасных и вредных условиях; 2) заботой об их нравственном развитии, для чего запрещается труд в определенных сферах.
• 2. Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время такой порядок не установлен, поэтому следует руководствоваться нормативными правовыми актами, принятыми до введения в действие ТК.
• 3. Основные гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 4 апреля 1997 г. № 5. В соответствии с ними безопасными для подростков видами деятельности являются те, которые соответствуют их возрастным и функциональным возможностям, не оказывают неблагоприятного влияния на их рост, развитие и состояние здоровья, исключают повышенную опасность травматизма для подростков и окружающих, учитывают повышенную чувствительность организма подростков к действию факторов производственной среды.
• 4. В соответствии с ч. 1 и 2 комментируемой статьи работников в возрасте моложе 18 лет запрещено привлекать к следующим видам работ: а) работам с вредными и (или) опасными условиями труда; б) подземным работам; в) работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию; г) переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
• 5. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применять труд лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163. В него включены 43 вида производств и 2198 видов работ в них.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных организаций, студенты образовательных организаций среднего профессионального образования, достигшие 16 лет, могут находиться на работах, включенных в перечень, не свыше четырех часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные условия и виды работ (работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы).

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам и профессиям, включенным в названный перечень, допускается для лиц не моложе 17 лет при условии достижения к моменту окончания обучения 18 лет. Выпуск- 564

ники образовательных организаций начального и среднего профессионального образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее трех лет по профессиям, включенным в названный перечень, и не достигшие 18-летнего возраста, могут допускаться к работе по этим профессиям на аттестованных рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

Работодатель может принимать решение о применении труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в названный перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта РФ. Об аттестации рабочих мест см. ст. 212 ТК и комментарий к ней.

• 6. Привлечение работников моложе 18 лет к подземным работам при добыче полезных ископаемых, строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений, выполняемых рабочими всех профессий, запрещено. Это положение соответствует требованиям Конвенции № 123 МОТ «О минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах и рудниках» (принята в г. Женеве 22 июня 1965 г.), в соответствии с которой возраст допуска к подземным работам не может быть менее 16 лет.
• 7. К работам, которые могут причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетних, относятся игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами. Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 58-ФЗ этот перечень дополнен также запретом производства, перевозки и торговли материалами эротического содержания. Выполнение любых работ в этих сферах несовершеннолетним запрещено.
• 8. К игорным заведениям относятся казино, тотализаторы, букмекерские конторы, залы игровых автоматов и иные заведения, в которых на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в области игорного бизнеса проводятся азартные игры и (или) принимаются ставки на пари (например, ипподромы). Лица в возрасте до 18 лет не могут привлекаться ни к каким работам в игорных заведениях.
• 9. В соответствии с п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утв. постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 892, лица моложе 18 лет не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.
• 10. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» к работам с токсическими химикатами, относящимися к токсическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет.
• 11. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 7 апреля 1999 г. № 7. Они дифференцированы для юношей и девушек, а также в зависимости от возраста.
• 12. Помимо указанных в комментируемой статье работ, лица моложе 18 лет не допускаются: а) к прохождению государственной службы (п. 1 ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»); б) работе по совместительству на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями (ч. 5 ст. 282 ТК); в) работе вахтовым методом (ст. 298 ТК); г) работе в религиозных организациях (ч. 2 ст. 342 ТК); д) заключению договора о полной материальной ответственности (ч. 1 ст. 244 ТК).

С учетом физиологических особенностей женщин и молодых людей в трудовое законодательство включены специальные нормы по охране труда женщин и молодежи.

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН

Нормы по охране труда женщин можно разделить на две группы:

нормы, распространяющиеся на всех женщин;

нормы, распространяющиеся на беременных женщин и матерей, имеющих детей, или лиц с семейными обязанностями.

По отношению ко всем женщинам действуют следующие нормы.

Ограничивается применение труда женщин: на тяжелых работах; на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; на подземных работах за исключением нефизических работ и работ по санитарному и бытовому обслуживании (ст. 253 ТК РФ).

Правительство Российской Федерации установило предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную:

при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) - 10 кг;

постоянно в течение рабочей смены - 7 кг.

Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены при перемещении груза на расстояние от 1 до 5 м, не должна превышать: с рабочей поверхности - 1750 кгм;

с пола - 875 кгм.

При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН, ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ

Запрещается беременных женщин: направлять в служебные командировки; привлекать к сверхурочным работам; привлекать к работам в ночное время; привлекать к работам в выходные и нерабочие праздничные дни.

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ В ВОЗРАСТЕ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ

Запрещается (ст. 265 ТК РФ) применение труда лиц до 18 лет:

на работах с вредными или опасными условиями труда;

на подземных работах;

на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию: игорный бизнес; работа в ночных кабаре и клубах; производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами;

привлекать работников в возрасте до 18 лет к работам: сверхурочным (за исключением творческих работников, профессиональных спортсменов и др.), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и направлять в служебные командировки (статья 268 ТК РФ);

переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 ТК РФ).

Подростки не должны назначаться на работы, заключающиеся исключительно в переносе или передвижении тяжестей, весом свыше 4,1 кг.

Перемещение тяжести подростками не должно занимать более 1/3 рабочего дня.

Предельная норма перемещения тяжести для несовершеннолетних составляет (СанПиН 2.4.6.664-97):

При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг;

для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг; 16 лет - 7 кг; 17 лет - 8 кг.

Нормы выработки для работников в возрасте до 18 лет:

устанавливаются пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени;

могут понижаться в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами или трудовым договором (ст. 270 ТК РФ).

ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНВАЛИДОВ

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должны создаваться условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов, которая является обязательной для всех организаций-работодателей (ч. 1 ст. 23 и ч. 2 ст. 11 Закона о защите инвалидов).

Для рационального трудоустройства инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации создаются специальные рабочие места путем адаптации основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов и др.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждой организации в пределах устанавливаемой квоты. Такие рабочие места создаются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших заболевание или увечье при исполнении обязанностей военной службы или в результате стихийных бедствий и межнациональных конфликтов, создаются за счет средств федерального бюджета. Специальные рабочие места для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, создаются за счет средств работодателей - причинителей вреда (ст. 22 Закона о защите инвалидов).

Об ограничении привлечения инвалидов к работе в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные и нерабочие праздничные дни ст. 96, 99 и 113 ТК.

Помимо работы по трудовому договору граждане, получившие инвалидность, могут принимать участие в лечебно-трудовой деятельности. Вовлечение инвалидов в эту деятельность осуществляется на добровольной основе стационарными учреждениями социального обслуживания, в которых они проживают, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

Помещения и оборудование для лечебно-трудовой деятельности должны соответствовать требованиям безопасности и гигиены. Граждане, участвующие в лечебно-трудовой деятельности, обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты по установленным нормам с учетом вида и характера деятельности. Продолжительность работы не должна превышать 4 час в день.

Коллективными договорами и соглашениями по охране труда могут устанавливаться дополнительные гарантии охраны труда как для отдельных категорий работников, так и для работников отдельных структурных подразделений.